权力游戏-第59章
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1986年10月的新闻泄密，是一个明显的警讯。秘闻的内容说，里根总统批准了幕僚的建议，以假情报以及欺骗来对付卡扎菲。《华盛顿邮报》记者伍华德报导，1986年8月14日，波音戴克斯特给里根的备忘录中，建议美国以假情报来诱使卡扎菲误信在利比亚内部，有反对他的秘密组织。同时让卡扎菲猜疑他的高级幕僚对他不忠，以及美国准备以军事行动来推翻他的政权。这个计划的最终目的是推翻卡扎菲。消息传出后，令大众非常的反感，尤其以“假情报”来利用媒体传话的伎俩。
1986年，11月中旬的一场白宫记者会，里根承认波音戴克斯特的备忘录，但表示那是为了让卡扎菲不安。波音戴克斯特坚持：“我们绝对没有计划要误导美国新闻界。”美国新闻界已感到被欺骗及被利用，他们认为他们已被误导，而将白宫编造的利比亚内部有了危机的假情报传出。
由国务院高级官员透露给我的消息是波音戴克斯特的国家安全会助理们，将“假情报”传出的，因为他们以为里根会表赞同。于是，以《华尔街日报》在8月25日报导，说卡扎菲“正计划进行新的恐怖攻击行动，而美国和利比亚有可能会再发生冲突”。史毕克斯对新闻界的探询，以“不予置评”来做答，但却暗示这个事件有相当的权威性。简而言之，白宫在这个假情报上顺水推舟，但却躲在幕后。等到这桩欺骗事件被揭穿后，终于引起了新闻界的愤怒。
不过比利亚的假情报计划只是一个环城的公路内的小风暴，真正对里根政府造成严重打击的，是里根的与伊朗秘密交易行动。
这和水门丑闻有着类似之处，包括了滥用行政权力、政府有意遮盖责任、销毁公文及总统亲自加入欺骗的行为。这使里根辛苦经营的政治形象，几乎完全的被摧毁了，他的政治魔力消溶了。
在1986年9月，伊朗丑闻被揭露后一个月，根据纽约时报CBS的民意测验显示，里根的声望大跌，人民对里根的支持从67％降到46％。大部分的受测者表示，里根声称他不知道和伊朗军售交易所得的几百万价款转给尼加拉瓜的游击队，是无法令人相信的。
黎根告诉《纽约时报》驻白宫记者：“我们之中的一些人，就像是游行队伍之后的收拾残局清洁小组。我们使毫无成就的冰岛高峰会议看似充满了契机；在假情报事件后，是谁扭转危局的？在参议院选举共和党挫败之后，又是谁想办法避免看起来受到打击的？我不愿意说我们可以连着四次都成功，但是我们已接受面对新的考验。”
但是三个月后，负责收拾残局的黎根被扫出了白宫大门。
问题的根本所在是里根本人导致了自己的挫败。因为他违反了塑造形象中最基本的信条：不可以做出违反自己形象的行动。他成了自己强力推销下的牺牲者。里根把自己塑造为一位坚强，绝对无情的反对与恐怖主义交易的总统，但却被逮个正着；里根的立场是，对伊朗绝对没有双重标准的交易行为；他抨击卡特对于美国在伊朗大使馆人质的处理失策，结果里根竟然和伊朗进行秘密接触。
在“推销员之死”一剧中，亚瑟·米勒借着剧中主角罗曼说：“对于推销员而言，生命中没有谷底，他不会将螺钉放入螺帽之中，他不会告诉你法律或者给你开药方，他是在阳光下一个脸带微笑，穿着发亮皮鞋的人，当他不再微笑时，那就出了大问题了。”
在1987年底，里根仍然在莫斯科和苏联谈判限制战略武器协定有所表现，但是伊朗的丑闻，已使他失去人民的信任；他为了一个不确定的政策而冒着失去他最珍贵政治资产的危险。长久以来，里根的尼加拉瓜政策是蒙骗国会，他表示他的目标只是希望迫使桑地政权能够和谈，事实上他想令桑地政权倒向美国，同时放弃权力。而在国会禁止军援尼国反抗军的命令下，他仍然想办法将武器交给反抗军。但是，里根的最大错误在公开地批评伊朗，却同时在私下与其进行交易。里根的做法违反了塑造形象的原则：形象应与事实吻合，至少要接近事实。从伊朗事件之后，里根已无法再像过去一样的推展政策，剩下来的只有他的个人魅力——他的微笑和闪闪发光的鞋。
从长远的观点看来，里根的伊朗秘密交易政策、哈特的婚外情及拜登的政治抄袭行为，这些假面具的被揭露，令人民对于政治人物的光鲜的形象和圆滑公关产生怀疑。1989年选举的趋势开始走向另一端，强调政治人物的诚信人格及政治能力，而将里根时代开始的象征政治抛在脑后。
第十三章 结盟游戏
第十三章 结盟游戏
当1981年里根宣誓成为美国第40任总统时，参议员贝克（Howard
Baker）坐在一旁，正暗自度忖如何扮演他身为参院的多数党共和党领袖的角色。H。贝克心中，里根并非总统人选的第一选择，在1976年，贝克支持福特对抗里根；1980年，当他连任第三任参议员时，他甚至成为里根的竞选对手，并曾以“赌船”来形容里根极富野心的减税政策。
1980年当H。贝克在爱荷华州和新罕布什尔州争取选票时，他便声称，也许里根在做了8年的加州州长之后，相当了解加州的首府，但对华府却完全缺乏经验。并且，H。贝克身为共和党主流人物，是里根曾严厉公开抨击的华府政治圈内人之一。如今，H。贝克所想要的总统宝座被里根夺去，身为参院多数党共和党新领袖，他有两种选择：一是运用职位的权力向里根保守主义挑战，抑或是成为总统忠诚的部属。
H。贝克待人热诚，态度温和，但这种温和是误导的，因为他意志相当坚定。因为想成为总统的野心仍盘据心头，他衡量着50年代后期，约翰逊曾以多数党领袖的职位为跳板而成为白宫主人。
H。贝克凝望着寒冷的天空，目光越过参加就职典礼的群众停在华盛顿纪念碑的尖顶上，兀自想着另一个参院共和党领袖，也是H。贝克的岳父——已故的德克森。他甚至在民主党入主白宫时仍然相当尊敬总统。H。贝克私下承认对里根的敬重，因为里根击败众多党内对手夺下总统宝座，但他仍在为要采取什么立场与里根相处而拿不定主意。
H。贝克日后回忆就职典礼当时的情景说；“我不得不承认，里根的演说，的确颇像我所听过的其他总统的就职演说，他也做了许多承诺，但对我来说，有一点不同的是，他许诺要做根本的政策变革，主张削减政府部门机关的成长率、减税、提升武器水准……等等，这些也是他在竞选时的政见，而我呢？我则坐在那儿考虑是否该采取不同的立场。
“自1966年，我进入参院之后，这次就职演说有一个显著的不同点，就是26年以来，我们共和党头一次拥有过半数席次，成为参院多数党，而我正是多数党的领袖。而里根正在向我承诺，那时，我下意识地做了决定，亦即追随里根。但这并不意谓我将忍耐他所做的任何事情。我认为50年代参院领袖诺兰的例子是前车之鉴，他很想当总统，所以总是想支配艾森豪威尔总统，和他常有摩擦，但最后不得志回到加州去了。他是个不快乐也不肯合作的人，对艾森豪威尔的计划从不表同情。扮演参院多数党领袖的角色有两个选项：其一是总统的助手，其二则是以独立的权力与总统抗衡。我选择前者而毫不后悔。”
由于H。贝克是数十年来最有影响力的参院领袖之一，因此他在就职典礼当天所做的决定相当具有重要性。他的决定是共和党人1980年选举的胜利后的症状之一。贝克的心态乘上参众两院中共和党的53与192个席次，使得里根能以有力的政治结盟于1981年在国会达成预算及赋税政策的成功。此举震惊了民主党人，因为在此前，民主党已控制国会达四分之一个世纪之久。
结盟游戏是美国政府体系运用的重心所在，也就是如何结盟，并如何使其产生作用。虽然在美国人竞选活动的热情中，结盟游戏常被忽视，但只有成功地运用结盟才能当上总统。短时间之内，也许总统可以独立行动；例如，尼克松美元贬值的政策、里根派遣美国海军到黎巴嫩以及对伊朗秘密军售。但是最后，总统仍要在国会前为他的计划寻求财源、使条约得到批准、争取战争费用，或者使秘密外交获得认可。如果得不到国会支持，也不能组成具支配力的联盟，那么他的计划终将会失败、条约被搁置、海军必须被召回、外交政策也将停止进行。因此运用结盟是维持政策运用的动力。
成功运用结盟的人并不多见。例如，罗斯福的新政之初期、60年代中期的约翰逊总统，以及80年代的里根。其他如尼克松、卡特、肯尼迪和福特，虽然使某些法案通过，条约获得批准，但是他们没能使主要政策获得通过。这是由于不能成功运用联合政府，国会团结一致的多数党不支持他们。
里根在刚上任的第一年，选择和党内核心分子建立联盟，而非艾森豪威尔的两党协商模式。的确，1981年里根是曾说服部分保守的南方民主党议员，投票支持里根政策，但共和党团结仍是里根的重点，也是美国政治初步的课题。结盟游戏规则第一条：固守原有的政治基础。
但是共和党的团结并非必然的，也不持久。1980年里根向华府进军，当时他是一个向体制挑战的草根性候选人，是一个向共和党主流挑战的激进西部党员，是一个向圈内政治游戏讪笑的圈外人。现在他自己站到了权力的中心，轮到他需要政治同盟了。
历史上，美国总统都会结合他们的政党成为支持的力量。但60、70年代的国会改革和新议员向老议员的挑战，已减弱了美国政党体系的凝聚力。国会内部因派系、地域、利益不同而四分五裂，国会领袖笼络党人的资本大不如前，许多人士几乎是独立行动。
更有甚者，共和党在国会两院长久处于劣势，一直是少数党，因此发展出一种“少数心态”。他们没有控制支配的经验和心理准备，反而发展出一种永远的反对党的习性，他们熟悉“否定政治”的艺术，精通阻碍议案通过的各种手段。一位相当崇敬里根的年轻菁英金格里治沮丧地说：“众院共和党有一种失败主义的心理，他们不是无所事事，便是坚决反对，而并没有建立起一贯的战略。”
当犹他州坚强保守派赫区继马萨诸塞州自由派小肯尼迪之后，成为劳动及人力资源委员会主席时，他的助理必须帮助他熟悉委员会内的立法情况。一位资深共和党助理说：“他所想到的就是反对肯尼迪。突然之间有一大堆里根的计划要他来推动，使他不知如何是好。”其他共和党议员则习惯于和民主党员从事个人交易，但对法案的成立与否却无所适从。一些参院新进议员，例如纽约州的达马托、威斯康星州的凯斯顿、佛罗里达州的赫金丝，甚至在没有一点经验情形下，就成为小组委员会的主席。
稍后H。贝克告诉我：“我所关心的是，是否能将他们转变成真的名副其实的多数党，而不是只有数字上的意义而已。以前没有一个委员会或小组委员会主席是共和党员，如今的情况则截然不同。我们将在参院内重新塑造一个多数党的角色，目前要想的是有此心理准备，并且团结一致。我认为我有责任使真正的多数党运作步上轨道。如果我们有两个少数党，参院将陷入一片混乱。”
这即是结盟游戏规则第二条：培养支配大局的心态。它相当模糊而且难以解释，只有习于大权在握的状态，才能成就事情，否则将变成党派冲突、派系倾轧、个人私利胜过大众利益的局面。
幸好，政治像运动一样，有个转变团体心态的微妙时机。一个政党就如同一个队伍一般，即使曾经胆怯，一旦受到鼓舞，便士气大振恢复信心，在卓越的领导者带领之下，勇往直前，不断地从胜利中产生动力。
1981年初期的国会，对共和党来说是个重要的时刻。由于共和党总统入主白宫，整党因而勇气百倍信心十足。自1952年至1984年为止，共和党的艾森豪威尔、尼克松、里根共赢得5任的总统大选（而民主党仅3任而已）。如今在参院增加12席、众院增加33席，使党内掀起一股欢乐的浪潮。
有些共和党员，意识到美国正面临着政治重整的临界点，他们认为民主党霸权已结束，共和党多数领导的新时代将迈向下一世纪。艾森豪威尔和尼克松虽入主白宫，但国会仍在反对党手中。如今一切都控制在共和党手上，在1978及1980年选出的一批共和党年轻的里根信仰者正蓄势待发。
国会山之王
巩固势力除了需要那股狂热之外，还要有其他条件配合，在国会山庄称王的游戏中，游戏规则第三条：在掌权之初，迅速地给予对方致命的一击。对于建立一股成功的
