超陆权强国-第216章
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剩下的便是安置数千死伤士兵的家属与安置问题！
结合后世西方诸国以及共和国的一些经验，酝酿了大半个月之后，在后世被大书特书，曾号称开创新共和之始的‘荆楚新政’！
11月13日，李汉以荆楚镇守使之名义，宣布鄂中分军政府第一号军政府令，宣布自即日起鄂中军政府所管辖之荆楚五府实行初定新户籍身份证明制度，所有五府之内百姓需在一月内至各地军政府办事处内更换军政府认定之新户籍。一月后，所有原清廷施行户籍将全员作废，一切原清廷认可之户籍所属田亩、财产均得不到军政府承认，书迷们还喜欢看：。当然，为奖励更换新户籍之百姓，凡新户籍身份证明入库者，军政府宣布将全免其未来三月赋税，已上交十月赋税者可凭借证明至缴纳处军政府办公处获返还50％十月上交税款！
之所以宣布免除未来三月内百姓税收，主要原因还是因为战事，多数地区都有户籍损毁、遗失之情况。清朝统治多年，又因为境内有京汉铁路经过，他所管辖之地区内，有不少地方都出现了户籍缺损，或者干脆有些村庄、乡镇瞒交赋税的情况。加上军政府新建，不少地方的底层政权都跟全国其他省份一样，干脆就是些原清廷官员，上梁揭了几片瓦、放了几节爆竹就混入了各地军政府政权之中。这其中虽说有不少在当地名声不错的乡绅之流，但是作恶多端欺诈一方的恶吏也不少，私吞赋税的事情没少干，甚至也有少数的他任命的年轻革命者都被带坏了。
李汉之前腾不出手来收拾他们，如今却是要趁机狠狠清理一批变了质的官吏们！当然这些还都不算是最主要的原因，最主要的还是，他要借实行新户籍的机会，统计自己统治范围之内的乡绅、地主之流到底麾下有多少田产，好为日后的军政府的真正土地改革收集数据。
何况统一了税收户籍之后，军政府对于地方各地的管理也将上了几个台阶，才能彻底将五府掌握在自己手中！
随后，军政府宣布第二号军政府令，颁布‘关于革命军士兵奖励与受伤、阵亡保障法案’，以法律的手段保证了革命军中有功之臣所享受之物质奖励、精神荣誉，并且重点提及因保卫军政府而受伤战死的士兵之补偿问题。在法案中，对于参军超过三个月的新兵，或在战中获得战功之普通士兵，除去军队之中的奖励与正常军衔晋升之外，其参军期间，父母、妻儿可凭借新户籍身份证明获得军属身份（家庭军属身份持续时间为家人参军时间加三年），享受特别福利体系，其家庭每月所需缴纳之税务将减免50％，每户每月将获得军政府发送食盐一斤、猪肉三斤、杂粮面粉（以玉米、土豆面粉、红薯等高产作物所打面粉为主，小麦跟稻米成本过高不适合，谢谢老猫书友的建议）二十斤，绢布一丈，凡家中父母、妻儿均有者可凭借户籍享受双倍军属福利，其他书友正常看：！此福利将持续至其退伍之后三年！士官除可享受此福利之外，还将每月获得一定的钱财、绢布奖励！
轻伤士兵将获得除获得以上福利之外，将享受三个月到半年伤病补助，每月可领两枚银元。
至于重伤士兵，除家中可享受以上福利之外，每月军政府将按照其军衔所对应之薪酬，连续发放五年薪酬。并将为其家人购买一块最小为三亩之土地，其家庭免除五年全部赋税！
特别值得注意的是战死士兵补偿计划，其战死之后，军政府除支付一笔不低的战死补偿外，其父母妻儿将父母、妻儿可凭借新户籍身份证明获得永久军属身份，享受永久军政府特别福利体系，其家庭二十年内缴纳之税收将免征，每户每月将获得军政府发送食盐一斤、猪肉五斤、杂粮面粉三十斤，绢布一丈，领取五枚银元补偿，并将获得一块五亩耕地，此土地过户后五十年内不得转卖，五十年内军政府将为其免除一切土地税收！
或许这份补偿法案在后世的一些人眼中可能低到没影了，但是在这个年代，却无疑是国内最好的补偿法案。对于他制定的这份法案，无论是陈天祥、李东来还是张梅生等几个被那找来参考的人都站出来，明确的表示了反对。
虽说三人中只有张梅生对于财政略有涉及，但是三人都知道，这一份计划一出虽说军政府从此无兵员不足之危机，但是，其高昂的补偿，绝对不是军政府现在的财政所能支撑起来的。
但是最后在李汉的一力力行之下，三人还是无奈的后退了！
不错，李汉计算了一下，如果实行了此法案之后，比方说之后他麾下将有五镇约四万士兵，按照该福利提薪，军政府每个月需多花费近十一到三万两白银，这还是不完全的计算。因为李汉只计算了如今军政府的重伤跟牺牲士兵。战事还没结束，也就意味着牺牲跟伤亡名单随时都可能再继续增加……或许就如张梅生所说的那样也就意味着，这一份保障体系所需开支日后只会越来越多，直到拖垮了军政府的财政！
第305章 荆楚新政（3）
第305章荆楚新政（3）
张梅生的担忧并不是没有可能，当然也要看什么人来应付了，事实上，李汉之所以敢制定这么一份计划，心中确实已经有了完全之策了！
不错，若是只从短时间比如三五个月、甚至一年来看，军政府的确很有可能陷入财政困局之中，但是也不妨换个想法来看。
比如，张梅生因为时代跟自己知识的局限性，只看到了眼前，却没有看到长远的利益。
没错，李汉这一计划却是应用了后世各国政府已经普遍实行的‘财政赤字刺激国民经济’的手段。即，通过政府短时间内的透支性财政采购，刺激国民经济的长久发展。
或许跟他的职业有关，李汉也许对于战事指挥不如麾下几员正在快速进步之中的将领，但是对于经济却十分了解。
一战眼看就要到来，中国若想借助着一战之风获得大发展，离不开合理的引导跟一个初步的工业基础，而这一切他如今都还不具备，只能一点点的慢慢建设。而欲要完成国家的初步工业改造，离不开三样最关键的东西。即国家支持、经济允许跟基础。关于政策支持上他已经在着手出台制定一系列的扶持实业法案，尤其是对重工业、化工、航天、特种合金等一系列现在国家还不具备的都做出了明确的定位，当然，在初期是不能指望一心求财的国内的实业家们进入其中的。基础包括科技基础跟教育基础，国家欲要完成工业改造，需要太多太多的各式人才，这些暂时对于他来说有些遥远，只能慢慢引进加培养。
而他现在最需要做的就是培养出一个适合工业发展的土壤。所以，李汉准备通过初步军属福利加军方、政府采购合并为一处，在没找到合适的人选之前由他亲自过手负责，利用军政府的巨额采购订单，合理引导军政府统治范围内的民众，完成他计划中的国民经济体系的第一步。
比如在军政巨量的采购猪肉、绢布、土豆、玉米、红薯等，短期之内或许看不到什么，但是只要过了一年甚至半年。通过军政府采购所造成的影响就会扩及到整个社会的各个方面上了。大量猪肉的采购促进养殖业、皮革业跟一二级食品加工、饲料生产的出现；布料的采购能够盘活整个纺织、生丝甚至棉花种植跟纺织机械制造、电力与蒸汽动力企业的出现，既然社会出现大量的雇工，吸引大量因乡绅、地主兼并土地出现的大量失去土地的农民；土豆、玉米、红薯等如今国民还不清楚其真正营养价值的农作物大量被收购，必然导致社会的关注力将会从小麦跟稻米等低产作物转向这几种能够创造大量财物的高产作物上，不但可以改良国民单调的饮食结构，还能够通过合理引导，通过大量种植土豆等高产作物，解决小麦、稻米等因产量不足跟天气影响导致的米价、粮价大幅增长。并且，借机他准备已久的化肥工厂也能趁机投入使用，并且完全不必担心销路问题了。而化肥恰恰又是化工系产业诞生的根基……利用政府采购刺激国民经济，在后世有两个国家做的最成功。其中之一便是美国。美国每年通过数千亿美元的军用订单，盘活了自己国内近十万亿规模的重工业企业跟数十万亿规模的相关服务业跟制造业、是最成功的典范。当然，共和国也很成功，通过每年数千亿的公车消费，养活了世界十大汽车品牌中的七家跟数十个奢侈车品牌；其次在来自地方跟中央的某些政策支持下，通过刺激楼市，盘活了钢铁、建材、装潢、家居等数十个行列因此被盘活，诞生了上下游约近十万亿规模的庞大市场，造就了全世界均价最贵的楼盘神话……初期军政府的经济负担的确是要重了一些，不过钱从军政府的口袋之中流出去，到了农民跟军属的手中，被他们拿来购买各种生活必需品，辐射到社会的各个层面，最后又会以税收的方式，回到军政府的口袋之中……只不过这其中兜了一个大圈罢了，书迷们还喜欢看：！
当然了，这些涉及到宏观经济学、国民经济学、产业经济、经济学的话题，他跟张梅生等是解释不通的，只能动用自己的威望强行通过这一法案……按照他的初步估算，最多这方案施行两三个月后，这一计划带来的初步富民政策将会显露无疑，到时候张梅生等就会明白他的良苦用心了！
同一日，军政府颁布第三号军政府令，成立工商总署，所有民族资本凡欲在军政府所统治的五府境内开厂经商，只需在工商总署处获得成立企业之批文后，可凭批文，获得厂区完成后一年内免税之优厚福利，但凡欲长期于鄂中发展之资本，只需在签署所需采购之原料优先于本地区采购的合约后，获得最短三年，最长五年之半税特权。除此外军政府将筹备成立‘中国银行’，银行成立后，凡签署在军政府管辖范围内建厂经商之合同的有一定技术含量或能够带动当地经济发展、富裕民众之企业，可在银行成立后经工商总署审核后，于‘中国银行’处申请获得一定额度的三年无息贷款！
在第三号军政府令中，李汉特别指到，自十一月起，军政府管辖境内所有企业在两月内至工商总署完成产业资料报备，日后完成报备的纺织、火柴、肥皂生产、机械制造、发电、铁路运营、运输、化工、矿产开发等四十三个行业，将获得一到三成税减鼓励，持续时间视其对当地经济贡献力度而定。
除此之外，军政府将在半月内就每月所需采购之布料、土豆、红薯等作物、以及牲畜、军靴、手套、服装甚至每日消耗之蔬菜等作物进行招标采购，别看这些东西都是不怎么起眼的小物件，但只是军政府一个月的消耗就有近四五十万两白银之巨，放在那里都是个不小的数字，自然能够吸引一大批的商贾前来。
相比之前三号军政府令，第四号军政府令也是重量级的，那便是兴修水利跟道路。
……这里李汉思考了好一阵之后，考虑到如今天下战乱之后，民间之混乱情况定下来的。据李东来分神派人大致收集的数据，五府之内如今至少有数十万流民，并且随着河南乱起来，每天都有不少流民从河南越过省界南下，逃往他通知下已经结束了战事进入休整之中的湖北荆襄五府……现在倒也罢了，毕竟各地虽然流入了不少流民，但到底现在天气还不算多冷，没有出现大面积死人的情况……但是，一旦冬天来临了，问题可就麻烦了！
正是因为如此，他在结合了历史上经济危机时代第三帝国跟美国的经典措施，加上后世共和国的一些例子，定下了以工代赈的计划。
李汉到底不是个冷血的人，面对着数十万甚至可能还要更多的随时可能牺牲在这个寒冬中的流民，他自认不能做到无视，但是仅靠军政府现在有限的财政，却完全不足以在维持一万多老兵，还有即将到来的接济这么多人。不过军政府不能养活数十万的白吃白喝的流民，却不代表整个荆楚之地养活不得数十万的劳工……在思考了一天之后，他便敲定了主意……修路、修水利。
张梅生曾跟他提到过，江汉沿岸多处水利年久失修，短时间之内倒是罢了，只是再来一场暴雨，就有可能引得多处泛滥，甚至引起洪涝灾害……他当时还没有拿定主意，毕竟真要修起来，一来时间较长，至少前后需要半年甚至更多的时间，毕竟整个汉江沿岸可不比张梅生之前接手的沙洋一处；二来修建起来需要耗费的银子不菲，其中光是工钱就要占去大半。既然现在多出了数十万流民，哪怕其中只有四分之一的青壮劳�
