帝国金钱游戏-第20章
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第53节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（5）
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〃令我们非常吃惊的是，第二天的《每日快报》上竟然出现了照片，这份报纸是由马科斯的妹夫控制的。这些照片拍的非常搞笑：修女和神父被强行拖到一边，周围的人都在大叫。正所谓星星之火，可以燎原，过了没几天，人们开始陆陆续续举行罢工，一直持续到第二年的1月份。有一天竟然有六起罢工……这些运动甚至已经延烧到我们的办公室里。”
像安尼塔、工人联盟、社会团体所采取的行动已经慢慢的扩散到了整个国家。
减轻农村贫困：为了地主们 农村地区同样是极度贫困和世界银行不平等利益的温床。世界银行出资资助的农村项目是银行宣称的减轻贫困计划的一部分。但实际上它的真正目标是压制农村的动荡局面。大部分项目的利益都不会让穷人们受益，〃所以不要和特权阶层作对，这些银行项目早就设计好，会使项目利益落入到特权阶层手中。监督报告和项目后的评估工作反映出很多项目，比如小户树种种植项目和农村信用项目，实际的受益者是大地主、中介机构、大农场主和外国农业公司。〃按照世界银行自己的农业发展政策文件，〃如果认为超过一半的项目利益会落到农民身上，那就太过于乐观了。一般来说，这个比例是非常低的。”
绿色革命计划被吹捧为是最能解决农民问题的方案，但是他们只说了一半，〃银行对提升小农户生产率的最基本处方的成本是…定程度的喷药、机械的普及和依赖化肥的水稻技术，这导致了很多小农户破产，同时给农用设备制造商、化肥生产商和美国杀虫剂工业带来了一大笔横财。〃在一个劳动密集型的国家推广机械化政策，是不会给当地人带来好处的。
结构调整和腐败 当经济不断处于衰退之中，而国家也处于混乱状态时，很多世界银行官员都应该很清醒地认识到，他们的反贫困计划已经失败了。与此同时，马科斯在压力之下终于取消了戒严。在9年的专制统治之后，马科斯于1981年1月17日取消了戒严。不过之后他又颁布了几个总统令，以确保大权在握。
银行也加紧了它的权利控制。6月，它最信任的代言人塞萨尔帕（CésarVirata）成了菲律宾总理；8月，代表银行的那些技术统治论者控制的内阁也已经到位。马科斯的顺从也得到了奖赏……一种新型贷款：结构调整贷款。与之前的项目贷款不同，结构调整贷款是一种计划贷款。〃它包括通过关税改革对工业结构进行调整，这对外国投资者和出口商来说，就更具吸引力。打造更多出口加工区，这样希望减税的外国公司就能够进来，从而获得菲律宾的廉价劳动力。〃这个贷款实质是〃使世界银行对整个经济的监督和控制具体化。”
一位评论员写道：〃世界银行很清楚大部分贷款已经转移到马科斯和他的党羽们的私人银行账户中，但银行认为这是支付给强有力政治支柱的必要贿赂。”
尽管马科斯明白银行贷款的目的是使他的国家维持现状，但他也要应对国内的呼声。为了打造实质的重工业基础，马科斯投入了110亿美元构建了一个首都项目，其中包括建造一个钢铁厂、一个石化复合厂和一个警察训练基地。这使得世界银行〃发布了严重警告：很多项目'与政策改革不一致'〃。如果菲律宾发展了自己的工业基础，这个国家对于跨国公司来说就不再是商品集散地了。
最终，〃那些明白银行具有否决权的金融预言家们泼的冷水〃使这些项目转让出去。
反对马科斯的人越来越多，尽管这样，〃世界银行还是决定继续支持这位独裁者……甚至进一步提高了贷款数目：1983年达到了8亿美元（比前一年的2？51亿美元的2倍还多）。”
但到了最后，即便是世界银行的支持也不能维持马科斯的统治地位了。1986年2月，来自各个阶层的成千上万人冲向街头来展现〃人民群众的力量〃。马科斯家族逃到夏威夷避难，而科拉松·阿基诺，即被暗杀的菲律宾反对党领袖贝尼尼奥·阿基诺的遗孀，宣誓就任总统。尽管后来一些细节发生变化，但马科斯时代世界银行提倡的自由化和结构调整的基本政策和构造继续在菲律宾实行。
第54节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（6）
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〃廉价劳动力市场〃的真面目 世界银行利用结构调整贷款想要调整的一个最主要目标就是纺织业。根据银行自己的估计，大约有10万名纺织工厂里的工人会因效率低而失去他们的工作。这个数字是整个纺织业工人总数的46％。
对于那些足够幸运保住自己工作的人来说，生活是什么样子的？埃尔韦拉这样描述： 〃工作任务变少了，而我们的联盟也不能要求加薪或者其他福利。公司老板告诉我们，很多原来的客户把生意转向了中国大陆和中国台湾。当工厂不得不关门时，很难再去找一份工作。而那些可以找得到的工作大都是一些转包商提供的一天干12个或16个小时，报酬非常少，而且是计件工资的工作。在我找到一份正式工作之前，我曾经为3个这样的转包商干过活。我支持年轻的同胞们都去学习，现在的工作待遇好了一些，但物价也随之上涨了。
〃我曾经深受我们主管的喜爱，也曾经被公司高层谈起过，这仅仅是因为我的工作质量超过了他们的标准。后来，我意识到这其实没什么用。这个标准意味着你同意生产一件衣服一毛钱，你没日没夜、加班加点的工作，你也从不要什么额外福利，忍着不去厕所，在间歇时间里吃饭，这一切仅仅是为了要完成配额。我甚至在患流感时还工作，所以我的工资从来没有被扣过。
〃工作车间又热又脏。老板们说：'如果你不喜欢让你做的事，你随时可以离开，外面有的是找不着工作的人。'按件计酬的工人们每周只能得到500～1000比索。1公斤鱼就要150比索，1公斤西红柿是80比索，而番木瓜则需要25比索。即便是我想支持菲律宾当地的生产者，我也有心无力。其他国家的物价要低一些。但如果你没什么钱，那你就不要整天想着当地农民和当地经济的影响。”
另一位工人麦瑞韦科的经历和埃尔韦拉有相像之处。她是一个寡妇。当她还怀着第二个孩子的时候，她的丈夫去世了。虽然她要独自抚养两个孩子，但她还是花了很多时间用于加固她的社团和她的联盟。她向会员们阐述自己的观点，那就是全球行为守则被跨国公司过分的夸大了： 〃行为守则被张贴在董事会却从不遵守。而当总公司派人来检查守则条例是否实施时，公司的管理层会要求工人们注意自己的言行。监督者告诉工人们：'如果你被问到你的工资是多少，你就告诉他们工资很高。'工人们被迫说谎，而且如果你不配合他们的话，他们会想尽各种办法惩罚你，直到你肯乖乖听话为止。我所了解到的大部分工人的工资都没有达到最低工资标准。我们其实都是缝纫方面的专家，但公司管理层却按学徒工的身份给我们分类，这样他们就能以比最低标准还要低的工资打发我们。对于纺织业的工人们来说，公司全球化简直就是一场噩梦。它带来了更大的贫困，用更多的合同工取代了那些正式的长期工人，并且还威胁到了工会地位。这与政府对待那些纺织业的老板们大大不同，他们反而获得了支持。”
就像埃尔韦拉和麦瑞韦科讲述的那样，现在有一个很大的失业团体。而就因为如此，工会的作用大大降低。很多人陷于绝望之中，对于低于最低工资标准的报酬和恶劣的环境也能够忍受。虽然罢工不再是非法的，但必须提前几个星期就向有关部门申请。
这个最低的工资仍是世界银行自由化政策核心理论……出口导致经济增长的主要驱动器。
13美元VS15000美元：同一级别？
对于在乡下种植花生的农民来说，细节虽然不同，但斗争是一样的。里扎是森稠萨卡（CentroSaka）的小型农场和农产品贸易中心的项目协调员。这个中心与一些小农户合作，并且关注农业政策和农产品贸易，包括关贸总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）都对他们有影响。在20世纪90年代中期，大部分国家的政府都在GATT上签了字。世界银行是GATT一个强有力的支持者，这也导致了自由化的泛滥。在很多第三世界国家里，人们反对条约的行为都很激烈。WTO就是经过行政武装的GATT。里扎描述了在这种情况下农民的现状：
第55节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（7）
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〃当你和一些小农户交谈时，你就会感觉他们的生活状况变得更加艰难。当我们加入了GATT后，大多数的政府官员和WTO官员们都说将来一切会好起来的，因为我们将打开或扩大出口市场，这将创造出更多的工作岗位。他们根据预测得出了实际的数字：'我们每年将有50万个新的工作岗位。'以前，我们有一个农业贸易平衡。但是10年以后，我们的进口远远超过了出口。很多国家的市场都不对我们开放。
〃农业安全网络调整调查发现大多数的支援服务，比如灌溉设备，都和马科斯时代的一样。路易斯·洛伦佐部长说一个典型的菲律宾农民每年只能得到13美元的补贴，而美国和欧盟的农民则能得到15000～20000美元。面对如此大的劣势，我们的农民怎么去竞争？有限的公共投资和我们的市场开放使得我们的小农户们必须联合起来。”
WTO是个〃矛盾体〃，这是聚焦南半球（FocusontheGobalSouth）的执行理事沃尔登·贝洛的说法。〃WTO是这样一个组织，一方面它通过消除贸易配额和较低的关税来推行自由贸易，另一方面它的很多中心协议，如那些关于农业、知识产权和投资方式等的协议，实际上并没有自由贸易导向。它大谈自由贸易，却对北半球国家的公司补贴和垄断进行保护。自从小布什上台以来，美国对本国公司的保护更加具有侵略性。布什政府一直奉行双边政策……对美国实行保护主义，对其他国家就要推行自由贸易。”
牺牲的国家工业 当地工业也成了自由化的牺牲品。乔伊·查维斯解释道：〃在自由化和缺乏政府支持的工业中，我们常常提到的是钢铁工业。当大量进口时，政府就放弃了工业支持计划，而且工业基础设施也不怎么好。这不仅是为了出口工业，也是为这个国家的每一个人。钢铁工业已经名存实亡了，对任何国家来说都有一定的工业野心，但缺少了钢铁工业则是一个重大缺陷。其他一些工业如化工、玻璃制造和自动装配都处于垂死状态。我们曾经有一个非常好的自动装配工业，在大马尼拉地区还曾经存在过一个非常繁荣的制鞋业。”
纺织业也受到了严重影响，20世纪70年代还有大约200家公司，但到了2003年还剩下不到10家。
国内食品业也同样受到了自由化的冲击。海伦和吉米有一家小型罐头加工厂，马安纳萨公司，售卖新鲜的罐装小玉米和芦笋。他们从距离马尼拉较远的地方进货，然后分类包装，再运到各个销售点。因为汽油和化肥都涨价了，所以他们也没办法再按照原来的价钱出售他们的商品。而当他们涨价时，原来购买他们产品的顾客都不再光顾。此外，他们也竞争不过来自中国台湾的产品，因为它们都是免税的。随后他们在隔壁开了一家五金器材店，尽管这个商店经营得相当不错，但他们还是买不起房子和汽车。最后他们卖了这家商店，带着他们的3个孩子移民去了新西兰。因为他们觉得在菲律宾永远也过不上富裕生活。
银行推行的自由化的另一个受害者是橡胶工业。
弗雷迪·里奥的家族生意就是做橡胶。他从小在菲律宾长大，1969年，在他拿到了沃顿的MBA学位后回到了菲律宾。随后他开始在他们家族的公司上班并最
