政治学-第22章

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　　　　但随后到南意大利的希腊移民，以杜里族斯巴达人为多，至西西里者则以科林斯人为多。

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　　　　８１１政　治　学

　　　　女子财产继承的规则；安德洛达马的著作也没有值得提示的特点。

　　　　关于实际上见到施行的政制和政治理想家所设想的政制——对于这两项论题的研究，我们就在这里结束①。

　　　　①政制的见于实施者，在章９—１１，政制的仅为各家所设想者在章１—８，这一结句实际应放在章十一末。参看本章开始时所作的注释。

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　　　　政　治　学９１

　　　　卷（）三①D章一　　人们要研究“城邦政制”

　　　　（波里德亚）这个问题，考察各种政制的实际意义及其属性，就应该首先确定“城邦”

　　　　的本质；这样，我们先要问明“什么是‘城邦’（波里）？”现在常常听到人们在争辩城邦的性质：有些人说这是城邦的一种措施；另一些人说这不是城邦的措施，只是那些寡头集团或僭主［城邦统治者］的措施。又，政治家和立法家的一切活动或行为显然全都同城邦有关，而一个政治制度原来是全城邦居民由以分配政治权利的体系。

　　　　［所以我们必须先行确定城邦的本质，然后才能理解一切政治活动和政治体系。

　　　　］城邦的成为一个组合物就好像许多“部分”的结成为一

　　　　①亚氏在第一卷中，在经济发展途径上已论证城邦为家庭和自然村落的逐级组合，包括长幼、男女、主仆以及各业从业人员在内，说明了城邦的社会结构。

　　　　本卷１—５章，从政治方面严格解释“城邦为许多公民的组合”

　　　　；于是论述公民的性质、资格、品德和类别；这五章为亚氏政论的基础。由性质不同的公民组成性质不同的城邦，６—８章列叙政体的种类，后世称之为“政治形态学”。依据公民的性质、资格和品德（公民的条件，即“义务”）

　　　　，树立公民政治“权利”分配的原则，９—１３章论辩了这些原则，连同上三章实为亚氏在首五章的基础上所建筑的本体。

　　　　１４—１８章在政体的正宗三类型中单独申论了王制这一类型及其种别。

　　　　参看卷四开卷注释。

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　　　　０２１政　治　学

　　　　个“全体”

　　　　①，我们如果要阐明城邦是什么，还得先行研究“公民”的本质，因为城邦正是若干（许多）公民的组合。于是，我们又该弄明白“什么是‘公民’（波里德②）？”以及谁确实可以被称为一个公民。公民的本质，犹如城邦问题，也

　　　　①依《形上》，卷七“全体”的意义，不同于许多无机事物的一个堆垛，应为若干“部分”的一个有机组合；以此论“城邦”

　　　　，就应该是：“许多公民各以其不同职能参加而合成的一个有机的独立体系”。

　　　　②“波里”这字在荷马史诗中都指堡垒或卫城，同“乡郊”相对。雅典的出巅卫城“阿克罗波里”

　　　　，雅典人常常称为“波里”。堡垒周遭的“市区”称“阿斯托”。后世把卫城、市区、乡郊统称为一个“波里”

　　　　，综合土地、人民及其政治生活而赋有了“邦”或“国”的意义。拉丁语ｓｔａｔｕｓ、英语ｓｔａｔｅ、德语ｓｔａｔ、法语字根出于ｓｔｏ－（“站立”）

　　　　，这个动词变成名词时的意义是“立场”或“形态”。拉丁语ｃｉｖｉｔａｓ字根出自ｃｉｏ－（“召集”）

　　　　，这个动词变成名词时，ｃｉｖｉｓ是“受征召者”

　　　　，即“公民－战士”

　　　　，许多战士集合起来所组成的只能是军队或战斗团体。这些名同，作为政治术语，称为近代邦国，都同渊源相异。汉文在《五经》和《说文》中以“国”为“郊内的都邑”

　　　　，“邦”为“封境”

　　　　，这同“波里”的字源和文义却相近似；但“波里”的内容又同中国古代和秦汉以后的“邦”

　　　　、“国”

　　　　，都不相同。

　　　　近世以ｃｉｔｙ－ｓｔａｔｅ（“城邦”）译“波里”较旧译ｓｔａｔｅ为“邦”

　　　　“国”比较合适。

　　　　本书中由波里衍生几个重要名词：（一）

　　　　（“波里德”）

　　　　，为属于城邦的人，即“公民”。

　　　　（二）

　　　　（“波里德亚”）

　　　　：（甲）公民和城邦间的关系，（乙）由这种关系形成全邦的“政治生活”

　　　　，（丙）把这种关系和生活厘订为全邦的政治制度，即“宪法”

　　　　，（丁）有时就径指该邦的“政府”。

　　　　（三）

　　　　（“波里德俄马”）

　　　　：（甲）

　　　　“公民团体”

　　　　，（乙）较狭隘的“公务团体”

　　　　，（丙）有时就和“波里德亚”相同，或为政体或为政府。

　　　　从“波里”孳生的词类还有形容字作为名词指“治理城邦的人”

　　　　，现在泛称各种国家的治理者，即“政治家”。

　　　　亚氏原来专指城邦政治的理论和技术，现在也通用为各种国体的“政治学”。

　　　　从以上所举一些示例，略可见到西方近代文和汉文同希腊文脉络有异，不能有同一系列、音义相从的政治名词来一一对译原文。

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　　　　政　治　学１２１

　　　　常常引起争辩；至今还没有大家公认的定义：可以在民主政体中作为公民的人，在寡头政体中常常被摈于公民名籍之外。

　　　　这里，对于因偶然的机会而获得公民称号的人们，例如特许入籍（归化）的公民①，我们姑置不论。一个正式的公民应该不是由于他的住处所在，因而成为当地的公民；侨民和奴隶跟他住处相同［但他们都不得称为公民］。

　　　　仅仅有诉讼和请求法律保护这项权利的人也不算是公民；在订有条约的城邦间，外侨也享有这项法权②——虽然许多地方的外侨还须有一位法律保护人代为申请，才能应用这项法权，那么单就这项法权而言，他们还没有充分具备。这些人只有诉讼法权或不完全的诉讼法权，好像未及登籍年龄的儿童③和已过免役年龄的老人那样，作为一个公民，可说是不够充分资格的。以偏称名义把老少当作公民固然未尝不可，但他们总不是全称的公民，或者说儿童是未长成的公民，或者说老人是超龄的公民，随便怎么说都无关重要，总须给他们加上些保留字样。

　　　　我们所要说明的公民应该符合严格而全称的名义，没有任何需要补缀的缺憾——例如年龄的不足或超逾，又如曾经被削

　　　　①特许入籍（归化）的公民，直译为“制造成的公民”。雅典旧章，外侨入籍为公民者，不得任执政和祭司；这样，依下文所拟公民定义，归化公民还不是“全称公民”。参看德谟叙尼：《论归化公民》（Ｄｅｍｏｓｔｈｅｎｅｓ，ｉｎ

　　　　Ｎｅａｅｒａｍ）９２。

　　　　②例如雅典同它的同盟各邦都缔结“侨民互惠公民权利协定”

　　　　和商务协定，条约国两方侨民可以各各在侨居国兑换货币，订立契约，取得信贷，进行诉讼。

　　　　③雅典儿童十四岁时由坊社登记于“社长保管的册籍”

　　　　，至十八岁时为公民（《雅典政制》４２）

　　　　（吉耳伯特：《希腊［斯巴达和雅典］政制典实》，Ｇｉｌｂｅｒｔ，Ｇｒ。

　　　　ｓｔａｔ－ｓａｌｔ，卷一１７０说，公民年龄自十七岁起）。

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　　　　２１政　治　学

　　　　籍或驱逐出邦的人们；这些人的问题正相类似，虽都可能成为公民或者曾经是公民，然而他们的现状总不合公民条件。

　　　　最好是根据这个标准给它下一个定义，全称的公民是“凡得参加司法事务和治权机构的人们”

　　　　，应用这种标准，上述那些缺憾就被消除了。统治机构的职务可以凭任期分为二类。一类是有定期的，同一人不能连续担任这种职务，或只能在过了某一时期后，再行担任这种职务。另一类却没有时限，例如公众法庭的审判员（陪审员①）和公民大会的会员。当然，人们可以争辩说，审判员和会员并未参加统治的职务，不能看作治权机构的官吏。但公众法庭和公民大会实际上是城邦最高权力②所寄托的地方，如果说参加这些机构的人并没有治权，这就不免可笑了；我们认为这种争辩，只在文字上寻找毛疵，是不足重视的：这里所欠少的只是审判员和会员两者还缺乏一个共通的名称。为了要求事理的明晰起见，我们姑且称两者为“无定期（无定职）的职司”。这样我们就可以把公民界说为“参加这些职司的人们”。

　　　　这个定义，对于一切称为公民的人们，最广涵而切当地说明了他们的政治地位。

　　　　［但，这里仍旧还有所疑难。

　　　　］公民

　　　　①“审判员”

　　　　，取义于“正直”

　　　　，或译“法官”

　　　　；在公众法庭中，这些投票断案的审判员实相当于现在的“陪审员”。公众法庭担任审判者为“庭长”或“审判主席”。柏拉图：《法律篇》７６７Ａ说，依严格解释，陪审员不是一位官吏，但在他当值那一天，参加投票断案时间内，他的确可算是一位统治人员。

　　　　②公民大会为城邦政府的最高权力，另见卷四、卷六。

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　　　　政　治　学３２１

　　　　身分是一个什么类别的事物，这类事物具有品种不同的底层①——其中之一为头等品种，又一为二等，依次而为其它各等；对这类事物（公民）考察其底层方面的关系，并不能找到共通底层，或者只能有微薄的共通底层。

　　　　［公民身分的不同底层就是不同的政体，］显然，各类政体不同于品种，其中有些为先于（较优）

　　　　，另一些为后于（较逊）

　　　　②；凡错误或变态的政体必然后于（逊于）无错误的政体——我们后面将说明所谓变态政体的实际意义③。相应于不同的政体（底层）

　　　　，公民也就必然有别。这样，我们［上述的］公民定义，对于民主政体，最为合适；生活在其它政体中的公民虽然也可能同它相符，但不一定完全切合。举例来说，有些城邦不承认平民的政治地位，也没有正规的公民大会，这些城邦仅仅有特别召集的无定期的群众集会④；至于诉讼案件则由行政各部门人员分别处理。譬如在拉栖第蒙，监察院审理有关契约纠纷的案件——他们把这些案件分配给各监察员各别处理⑤，长老院的长老们审理杀人案件，其它的职官又审理其它案件。

　　　　迦太基的司法情况也相类似，那里若干专职官员有权审理一

　　　　①“底层”

　　　　：依鲍尼兹：《索引》、公民所寄托的底层实际上是指城邦的各种“政体”。

　　　　“底层”解释参看《形上》等节，“品种有别”。

　　　　②“先于”和“后于”的解释见《形上》卷五章十一。

　　　　③“变态政体”详见下文。

　　　　④《斯特累波》６４０页，记以弗所城（Ｅｐｈｅｓｕｓ）吕雪马沽所订制度，有“不定期召集的公民大会”。

　　　　这类实例在希腊古籍中很少见到。

　　　　四百人执政期间，雅典的五千人公民大会也是不定期召集的，但非定制。

　　　　⑤斯巴达监察官有司法职权，普鲁塔克：《拉根尼嘉言汇录》中欧吕克拉底达（Ｅｕｒｙｃｒａｔｉｄａｓ）也曾说及。

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　　　　４２１政　治　学

　　　　切案件①。

　　　　但我们可以稍加修改，对这些政体仍然维持上述的公民定义。在非平民性质的政体中，担任议事（立法）和审判（司法）的人们，不是那些没有限期而非专任的职司，其职司都有定期而又专任，就是这些有定期的专职人员，全体或某些人员，赋有定期的议事和审判权力，他们所议所审的，则或为某些案件或为一切案件。

　　　　从上述这些分析，公民的普遍性质业已阐明，这里可以作成这样的结论：（一）凡有权参加议事和审判职能②的人，我们就可说他是那一城邦的公民；（二）

　　　　城邦的一般含义就是为了要维持自给生活③而具有足够人数的一个公民集团。

　　　　章二　　但，依照常例，公民就是父母双方都是公民所生的儿子，单是父亲或母亲为公民，即其子不得称为公民；有时，这种条件还得追溯更远，推及二代、三代或更多世代的祖先④。

　　　　这诚然是一个通俗而简易的定义，可是有些人将提出这

　　　　①参看卷二章十一。

　　　　②统治机构有议事、司法和行政三类职司，参看卷四章十四３；此节和下章只列议事和审判职司，不及行政职司，可参看本卷章十一。