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第1148章

逆水行周-第1148章

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    允许组建政党,各政党首先进行党内竞选,选出候选人参与“全国大选”,由此选举出首相,任期七年,然后由获胜的政党组阁。

    皇权已经被关进笼子里,首相及内阁也得有人牵制,那就是议会。

    任何一名参议员(上议员)都可以提出弹劾首相的议案,只要议会通过弹劾议案,首相就得辞职,内阁变成看守内阁,重新进行大选,选出新首相,重新组阁。

    如此一来,所有政治斗争都会变成议会斗争,各方势力按照议会的程序进行圆桌博弈,不会再有内战,也不会再有野心家想要推翻皇帝。

    若有人想掌握大权,走上人生巅峰,只要竞选首相成功即可。

    至此,江山永固,皇位绵延一代又一代,而大度让权的他,必将会成为天下万民景仰的大英雄。

    才怪。

    真要这么搞,不出十年,他就要被新上位的强人干掉,全家男丁死光,那人,会拿走他的江山,建立一个新的王朝。

    建立在强势皇权上的所谓君主立宪,却是皇权的掘墓人,不断自掘根基,待得皇权变得虚弱,这种君主立宪也就没了依仗,土崩瓦解。

    他若真敢把大权让出去,自然有人接盘,到时候,顺便连他的妻妾也一起接盘了。

    所以,在这个时代搞什么君主立宪,是只有政治白痴才会做出的傻事。

    收起思绪,宇文温重新看起资料,已经进行过修改的官制改革方案,确定的三省六部制,才是最适合这个时代的政治体制。

    三省,指的是中书省、门下省、尚书省。

    尚书省下设六部,即吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部,六部之下有二十四司。

    为什么是民部而不是户部?道理很简单,“历史上”本来就是民部,只是后来为了避唐太宗李世民的讳,才把“民”部改为“户”部。

    三省的分工,大致如下:

    中书省主发令,门下省主审核这一命令并正式批准,而尚书省(六部)负责执行这道命令。

    万一三省对于一道命令起了争执,那该怎么办?

    三省分权,势必造成相互扯皮、效率低下等弊端,要解决这一问题,就得让三省之间协调行动,三高官官定期在门下省议事。

    在会上作出决定,然后三省行事按决定来。

    这个议事的地方,名为“政事堂”。

    所以,改制后,朝廷的最高行政机构是政事堂,而有资格入政事堂参加议政会议的官员,就是有实无名的宰相。

    这些官员是谁呢?

    中书省的正长官中书令,二人,副官中书侍郎,数人;门下省的正长官侍中,二人,副长官侍郎,数人;尚书省的正长官尚书令一人,副长官左、右仆射,各一人。

    这些官员加起来有十余人,是宰相级别的官员,也就是出将入相中的那个“相”。

    换句话说,自秦汉时起,一直和皇权“相爱相杀”的相权,会被一分为三,变成三省,而丞相/宰相这个“人”,分裂为十几个人(三省主副长官)。

    三省六部制实行后,不会再有一人之下、万人之上的单一权相,相权对皇权的威胁变小。

    至于皇权,就要面对“程序正义”这个新对手。

    何为程序正义?

    那就是皇帝的诏令要由中书省先拟定几个版本,呈皇帝御览,皇帝认可后,正式定稿,经门下省核准方可签发,这时,皇帝的诏令才是“合法”的,尚书省才会执行。

    如果门下省认为中书省拟定的诏书有问题,有权拒绝用印(盖章)并把诏书封好、驳回,是为“封驳”。

    如果皇帝不死心,硬要中书省拿着没有门下省用印的诏令,让尚书省执行,尚书省可以认为这是“乱命”,是奸臣瞒着皇帝、绕过忠臣“矫诏”,有权拒绝执行。

    这就是程序正义。

    虽然不可能完全防止皇权乱来,但总归是有了一套较为合理的制度来制约皇权,这种制度才是当前时代最合适的制衡手段。

    说到制衡,既然有三省制衡皇权,那么谁来制衡三省(行政机构)?

    是御史台。

    三省掌行政权,御史台掌监察权,监察百官,除此之外,还有掌司法权的大理寺,以及鸿胪寺、光禄寺等官署。

    三省六部制,不是宇文温自己发明的制度,是数百年来中原政治制度发展的必然结果,而他手上这份定稿,其上的三省六部制,实际上已经很接近原本历史里初唐的三省六部制。

    这都是官员们议定(吵架)的结果,宇文温大部分时间都是在旁听,做胸有成竹状,但他并不是当旁观者,而是增加了一些内容。

    正是这些内容,让如今的三省六部制,和历史上初唐的三省六部制不一样了。

 第一百八十八章 七种武器

    作为“不正常人类”,宇文温当然有一个优势,那就是可以根据对历史走向的大概了解,选择“抄作业”,轻轻松松过完自己的“皇帝生涯”,寿终正寝。(全本小说网,https://www。TAIUU。com)

    对内,不要太折腾就行,但有的大型项目,自然是要完成的,毕竟功在千秋。

    大运河是要修的,但不要急,规划二十年的建设工期,足以让百姓有喘息的余地。

    高句丽是要解决的,不然辽西、幽燕都不得安生,如果放任不管,一个加强版的后金,会提前出现在辽东,但宇文温可以选择从长计议,来个温水煮青蛙。

    每年春天和秋天,发精兵进攻高句丽,一路走辽西,是为陆路,一路走海路,直接跨海进攻,骚扰高句丽,让其无法有效开展春耕和秋收。

    持续十年,高句丽国内必然出现大规模饥荒,粮食缺乏,养不起兵。

    这就是巧妙利用丰厚的国力和对方耗,耗个二十年,耗得高句丽的国力疲敝,届时再派兵就能一鼓而下。

    而若是如隋炀帝那样,动不动来个百万大军平辽东,结果顿兵于坚城之下,白白消耗大量粮食,却没有任何作用。

    高句丽是这样,突厥就要费心许多,但只要不急,机会一样有。

    譬如,整顿马政,用各种科学的饲养技术、选种育种技术,繁殖、改良战马,然后以二十年时间为期限,争取全国各地马监栏内战马数量超过百万匹。

    有了充足的战马,就有了机动力强大的骑兵部队,对付突厥,不成问题。

    这三件事,以二十年甚至三十年为期限,能给百姓充足的休养生息余地,所以,绝不会“重蹈”隋炀帝的覆辙。

    同样,以二十年甚至三十年为期限,办教育,兴科举,也可以渐渐让门阀政治退出历史舞台。

    他还年轻,只要不出现意外,保持建康良好的饮食习惯,再活上三十年应该不成问题,

    三十年磨一剑,届时宝剑出鞘,所向披靡,而这三十年,他大可舒舒服服做个逍遥天子,即便自己活不到宝剑出鞘的时候,但他的儿孙可以收获果实。

    这是最惬意的选择,他可以选择成为汉文帝或汉景帝,自己的享受不拉下,美人佳肴尽情享受,又能让百姓修生养息,励精图治,给儿孙打下坚实的经济、军事基础。

    平心而论,这样的选择很正确,宇文温心动不已,但,他要面对一个现实。

    他的王妃,将来就是皇后,他的世子,将来就是太子。

    而他的王妃尉迟炽繁,是尉迟氏的女子,他的世子宇文维城,身体里流淌的血液,有一半是尉迟氏的鲜血。

    这样的女人成了皇后,这样的世子成了太子,会有很多人睡不着觉的。

    宇文氏和尉迟氏的决裂,爆发了大规模战争,如今朝廷里的许多文武官员,是凭借平定尉迟氏的战功,才有了更高的地位。

    那么,当尉迟惇的侄女成了皇后,尉迟惇的侄外孙成了太子,这些文武官员,会怎么想?

    在父系社会,子女的姓氏跟着父亲,所以宇文维城也许不会有为外祖家平反的念头,但皇后不一样,谁也不知道她心中是否有恨意,会不会伺机报仇。

    汉初,吕后去世,勋贵们联合起来,诛杀诸吕,并对吕氏进行斩草除根,吕氏女为刘氏诸王生的儿子,全都未能幸免。

    如此冷血的斩草除根,未必不会在当世重演。

    这就是宇文温必须面对的现实,他要受禅称帝,必然立皇后,所以王妃理所当然是皇后,但这样一来,很多权贵会心中惊疑不定。

    那么,一股股废后的暗流会渐渐汇集起来。

    宇文温在时,压得住,他若英年早逝,根基不稳的尉迟炽繁和宇文维城,如何面对这些因为害怕被反攻倒算而团结起来的权贵?

    如果宇文温能再活三十年,他完全可以用三十年时间来慢慢化解,届时这个问题不是问题,问题是宇文温不敢确定自己能否百分百活那么久。

    武帝宇文邕三十五岁就死了,英年早逝,他现在是而立之年,身强体壮,按说再活三十年不是问题,但却很可能因为一次风寒,一次呛水、一次意外就驾鹤西去。

    到时候,怎么办?

    出于感情,他不会废后、废太子,出于现实考虑,他也不会。

    很简单,若另立王妃(皇后),次年就生子,小家伙一直平平安安,成年也要等二十年后。

    这期间他若是“崩”了,幼帝和年轻的太后,面对满朝文武,要么重演外戚夺权的故事,要么被权臣架空,江山变色。

    当然,他不一定要立嫡,为了稳定人心,他可以选择立长,也就是让大几个月的庶长子宇文维翰当太子,算是折中方案。

    嚯嚯,杨坚的女儿杨丽华在宫里喝茶,杨坚的外孙做太子,就问大家惊不惊喜,意不意外?

    这种事,想想都觉得不可能,宇文温觉得没必要,他不想让尉迟炽繁母子受委屈,谁是皇后、谁是太子,这事他说了算,谁也别想干涉。

    换人,是不可能的,皇后也罢,太子也罢,绝不可能。

    宇文维城已经快十四岁了,再过几年就成年,宇文温觉得只要自己认真培养,即便再过几年他就英年早逝,经过历练的儿子,靠着火炮和忠心的虎林军,总能镇住场面。

    所以,他要和时间赛跑,不能优哉游哉过日子。

    修大运河可以不急,可以从长计议,但宇文温必然要拿高句丽当牺牲,让自己的儿子刷军功,万一没刷到,还有突厥替补。

    宇文温决定要加快修炼“内功”,励精图治,国家富强,百姓安居乐业,争分夺秒扫除一切障碍,以便万一英年早逝,宇文维城接受的是一个稳定的江山。

    为了做到这一点,宇文温在即将推行的官制改革里加了料,他要强势主导一些事务,加速社会变革。

    这些料,共计六味:

    宣政院、通政院、进奏院、集贤院、通商院、精工院。

    各院长官为某某使,直接听从宇文温的指挥,按照宇文温的命令行事。

    宣政院,掌管宗教事务,管理天下佛、道、释教及外邦番教,管人,管不动产(寺庙、道观及其产业),这项职能原本归属礼部的祠部司,但被宇文温分出来,由宣政院加强管理。

    有人想要出家,必须获得度牒,有人想要建寺庙、道观,或者有寺庙、道观想要开“分号”,必须得建设许可,这都必须获得宣政院或下属官署同意,不然算非法。

    而寺庙、道观的产业情况,也必须在宣政院备案,超过规定额度,就得纳税。

    宣政院类似后世的宗教事务部,宇文温要加强宗教管理,打击邪教,不让宗教做大以至于影响国家的健康发展。

    通政院,掌管邮政,以及驿站建设、管理,实际上把兵部驾部司对驿传的管理职能分出来,进行强化,类似后世的邮政部。

    在这个时代,驿传仅服务于官府(政务、军务),民间人士不容易享受到驿传服务,寄一封信很麻烦,宇文温要改革驿政,推行邮、驿合一,加强对地方的管理,这需要一个强有力的工具。

    进奏院,掌出版物、报纸,以及邸报通传,把定期刊发的邸报发放给各地方镇大员(总管府总管等),各方镇大员汇报治下情况的报告(小报告),也经由进奏院递交皇帝。

    进奏院,实际就是舆论控制及宣传机构,兼职刺探地方消息。

    集贤院,掌管学政,主要负责学校建设,督办教育;通商院,掌管商业,承担后世商务部的职能;精工院,负责“高科技”的研发和管理。

    六院,是宇文温为自己设计的六种武器,但正如龙珠必须有七颗才能召唤神龙那样,武器也得有七种才具备最大威力。

    第七种武器

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