明谋天下-第387章
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“呈上来吧！”
众臣心思纷乱不提，朱常洛也收起懒散的神色，缓缓坐直身子，沉肃脸色命一旁的王安从老首辅手中接过奏疏细细看了起来。
站在所有人目光的焦点处，王锡爵不是第一回了，大部分时候，都是因为御座上的这位，所以老首辅也差不多要习惯了。
不过心底还是忍不住腹诽，天子这出其不意的套路，着实是太深了！
说实话，在王锡爵的心里，他并不觉得这次司农寺之行，是一个启动吏治改革的合适机会，说到底，他还是一位传统意义上的士大夫，很不习惯在这种非正式的场合讨论政事。
他心中的理想场合，是下一次的大朝会！
自从新天子登基之后，每旬一次的大型朝会也重新启用，在那样的场合开启这场官场风暴，才是王锡爵的设想。
但是无奈的是，天子坚持要让他在今日临幸司农寺之时上呈奏本，老首辅到最后也没有拗过朱常洛，只得答应下来。
谁知道到了这司农寺以后，天子竟然来了这么一手，欲要借所谓的培育之功拔擢一个非进士的官员成为三品，这可着实吓了老首辅一跳。
他的改革方案，力求的是平稳过渡，但是这些改革又必然会触及到某些人的利益，所以王锡爵一直是打算在保持朝局平稳的大前提下，开始自己的改革。
为了此事，一向不怎么热衷于交际的老首辅这些日子东奔西走，通过种种手段好不容易搞定了朝中的几位大佬，谁知道天子突然来了这么一招。
这不是摆明了要刺激群臣的情绪吗？
所以老首辅赶忙站出来维持场面，可谁晓得突然画风一转，冒出来个李廷机，提议用废除从龙之功来换取非进士官员升上三品的机会，最让人惊奇的是，天子还同意了。
于是片刻之间，局势再度逆转，原本应该是刺激朝臣情绪的提拔徐光启，反倒成了安抚先帝旧臣情绪的良剂。
虽然说结果是好的，但是老首辅表示，他实在是经不起这位天子再闹幺蛾子了，这一上一下的，即便以他在官场当中饱受锻炼的神经也有些支撑不住。
所以他才下定决心，不再等候时机，在这个时候就开启筹谋已久的吏治改革！
当然，更令王锡爵下决心的另一个原因是，他看得出来，天子的心中还有许多自己的想法，今天的事情就是一个明鉴，一方面，他惊讶于天子行动的突然，另一方面，他也越发明白了天子的行事风格。
那就是只要天子真心认定的事情，无论如何都是要做到的，哪怕是为此要付出一定的代价，天子也决不会放弃的！
而作为大明朝的皇帝，天子很显然有这样的能力，或许这一次天子的行动考虑周全，尚能保证不影响朝局的平稳，但是谁能猜透下一次呢？
若是天子再来一次突然袭击，他这把老骨头可未必还能应对的了，所以最好的办法就是，尽快将天子的精力拉回来，让天子专心于推动吏治改革，也就没心思去考虑那些出人意料的事情了。
“宣！”
让王锡爵松了口气的是，天子总算还没忘了今天的正事，仔细看完手中的奏本之后，沉吟片刻，便转手递给了身旁的王安，开口道。
“老臣启陛下，以臣执掌内阁，辅弼中枢数年，蒙先帝今上不弃，屡询老臣以国论政体，臣呕心沥血，思之再三，以为国政以为重者，惟吏之一字尔，吏明则政清，政清则通达，朝廷和安，百姓沐圣恩而安四业，又以吏之所治，在于制度，先太祖皇帝定鼎中原，定朝廷法制，以朝廷初建，规制不全，而成祖皇帝设内阁，补中枢，以平朝局，历代先帝增补至今，令朝廷冗员过甚，各衙门所属重叠，相互推诿，权责不清，而内阁虽居调和之地，却力有不逮，阁部相互争斗，或内阁权重于六部，或六部无视于内阁，此皆非常事也！
故臣上定国清吏疏，以三议奏陛下，其一，重新厘清各衙门权责，裁撤冗员，精简部门，其二，重内阁轻六部，准以内阁监察六部行为，内阁调和朝政，居中枢之要，无有监察督导之权，难以辅弼君上，安稳朝局，其三，整顿士风，肃清吏治，由吏部，都察院合并启动大计，核定在职官员考评，记录在案，以备后选，如此方能安府四体，以佐圣政，朝局各安，伏惟陛下圣裁！”
托朱常洛屡次申斥的福，朝廷如今的奏疏都简明扼要，因为早知道今天要当众宣读，所以王锡爵也写的尽量简单清晰，没过片刻便读完了。
只是这奏疏刚刚读完，就在群臣当中引起了一阵阵的议论，老首辅的这手笔，果真是大啊！
三条建议，鞭鞭见血，一字一句都打在要害之处，怪不得以天子和元辅之力，都要准备如此之久。
且不说别的，单是厘清各衙门权责这一条，就犯了朝廷大大的忌讳。
要知道，朝堂之上的衙门发展到现在，的确有很严重的部门重叠现象，但是这种现象并非是空穴来风，一则是处于大明朝相互制衡的原则，二则是因为这种设置，让官员们有了互相推诿的空间。
而一旦将权责彻底厘清，很多事情就会变得透明化，而官场当中，不知道有多少事情是不能透明化的。
更何况，厘清权责，就意味着要从某些衙门当中剥离出一部分权力给另一个衙门，这可是实打实的从身上割肉，这老首辅，还真是不怕被举朝排斥吗……
第七百一十一章：
可以说，王锡爵的这个提议，其实就是优化版的考成法。
考成法是针对于人，定量定时的将政务划分到官员的手中，完不成就要受到处罚，而王锡爵的这个方案是针对于部门，同样是通过厘清权责，将所属的政务清晰的划分到各个衙门的手里，进而避免出现各个衙门相互推诿，导致政务停滞的情况。
而且和考成法相比，王锡爵的方案虽然需要更长的时间见效，但是却是一个可以长期实施的制度，而考成法则是张居正处于改革时期而实施的一种类似于战时政策的方针，并不具有长期实施的基础。
当然，它们的共同特点就是会推动朝廷政务的效率，不过张居正的考成法更加严苛，一旦官员不符合标准，立刻罢黜换人，而王锡爵的方案则是将政务分归衙门，就算是出了差错，也不会全责怪到一个人头上，而是由全体衙门担责任，当然，正印官肯定是责任最大的，这样一来，就提高了容错率，比考成法更加极有可操作性。
但是要厘清各衙门的权责，并非是一件简单的事情，其中牵扯到方方面面不说，还牵涉到一个问题。
那就是关于政务的监督问题，大明自太祖皇帝废宰相之后，六部便成为了名义上的最高衙门，而官员的考核转迁，历来是由吏部全权掌管。
每三年一次大计，每六年一次京察，皆是由吏部主持，对于官员的考核评定，吏部有一套属于自己的详细标准。
而如此庞大数量的官员，全部由吏部来进行考选，自然不可能一一查断官员平常的政务处理，所以吏部的解决方法很简单，不看过程只看结果，就是所谓的政绩。
若是大计当中，针对地方正印官的考核，视钱粮，人口，刑名，赋役这样的硬性标准而定，各项都符合标准的为中等，有一到二项不符合标准但是不严重的为中下，有一项特别严重或多项不符合标准的为下等，有一到二项比其他地方出色者为中上，多项皆高于其他地方或有一项极为出彩者为上等。
依据最后评定的结果来铨选官员，省去了吏部的不少工夫，但是要是按照王锡爵的改革来的话，这种考选之法就显得有些力不从心。
厘清权责，代表着要按照处置政务的优劣来评定官员，若非如此的话，那么厘清权责也就毫无意义。
但是朝廷各个衙门一年当中要处理无数件政务，出错的也为数不少，如果按照政务处理的优劣来作为评定官员的一项标准的话，固然会提升政务处理的效率，让官员更加小心，但是如此一来，考评官员的难度将大大增加，也会变得更为复杂。
当然，针对这种情况，王锡爵肯定早有考虑，改革是一套环环相扣的政策，单一的政策改革其实并不能称之为改革。
所以他的第二条方案当中，便提出了解决的方案。
重内阁而轻六部，以内阁调和朝局，监察各部院行为，说白了就是加强内阁的权力和地位，使内阁能够直接参与到六部，更直接的说是吏部的考选当中。
因为如果按照王锡爵的方案改革，那么考选的难度大大增加，就并非吏部一个部门可以负担的起来的事情，那么最好的办法就是由内阁来共同主持。
并且在王锡爵的设想当中，内阁调和朝局，自然应该是在其中占据领导地位，有了内阁和吏部的共同主持，再复杂的考选也可以应对的过来。
当然，如此一来，又会产生一点新的问题，那就是监察权力的划分问题，要知道，朝廷有自成一体的监察体系，那便是以都察院为首的科道言官一脉。
内阁出面监察六部行为，事实上是侵犯了都察院的权力，而都察院是出了名的不好惹，在朝廷当中，谁要是招惹了他们，将面临的是无穷无尽的疯狂弹劾。
所以在第三条方案当中，王锡爵特意给出了安抚之意，将以往通篇由吏部主持的京察和大计，改变为由都察院共同参与监督，如此一来，足可以抵消内阁侵占都察院权力的影响。
毕竟对于大多数的言官来说，相对于都察院掌握的权力有多大，他们可能更看重自己仕途的升迁，往年的时候，御史虽然同样有风闻奏事之权，可以随时随地弹劾吏部，但是若能真正参与到考选当中，必然会纠察出更多的黑幕，而对于御史们来说，弹劾别人就是政绩，唯有弹劾，才是他们升迁的根本。
应当说，王锡爵的这份方案当中，考虑到了方方面面的影响，尽量在改革的基础上，做到了利益均沾，如果说有谁的利益受到了损害的话。
那无疑是六部尤其是吏部了，六部其实还好，这么多年以来，内阁插手六部政务的事情其实并不少，但是吏部就惨了。
最最核心的官员考选权力，不仅被内阁横插了一杠子，还被都察院插了一手，简直是把他们当成了肥肉来宰。
若是真的这么办的话，那么吏部从此之后，恐怕要对内阁马首是瞻，别再提什么六部之首了。
这也是王锡爵一直以来，坚持要对付孙丕扬的原因所在。
其实说来也巧合，这些日子以来，从吏治改革到现在的提拔徐光启，都是天子在幕后操纵，但是出来背锅的却永远是王锡爵。
所有人都以为，是这位老首辅说服了天子，让天子配合他的改革政策，但是这一次却反了过来，反而是王锡爵借了朱常洛的势。
从一开始，坚持要对孙丕扬出手的就是这位老首辅，只不过因为他的身份限制，直接出手对付吏部尚书的话，很容易升级成内阁和六部的斗争。
毕竟吏部六部之首的名头不是白来的，大明朝的历史上，也有吏部尚书强势过内阁阁臣的时候。
而天子出手，就更加合适，也更不容易引人怀疑，新帝登基要将吏部握在手中，哪怕是为了整饬吏治，也是很正常的事情，不会引起朝臣的过激反应。
所以最后在大朝会上出面弹劾孙丕扬的是杨涟，群臣也以为是天子要出手对付孙丕扬，谁也没有想到的是，一直立主要对付孙丕扬的会是王锡爵
ps：下一章稍晚一点，大家谅解
第七百一十二章：雄起的孙尚书
既然这件事情最关乎吏部的利益，所以理所当然的是，所有人在短暂的议论之后，目光都落在了吏部尚书孙丕扬的身上。
身为六部之首的吏部天官，理论上来说，孙尚书具有和内阁抬杠的资格，如今首辅老大人已经亮出了战旗，便可以视作是内阁对吏部大举进攻的信号。
阁部之争，也是大明朝由来已久的内部矛盾之一，主要的斗争对象就是内阁和六部，更准确的说是六部之首的吏部。
前几任的吏部尚书，陆光祖大人，孙鑨大人，个个都雄心勃勃，想要让吏部成为真正意义上的大明第一衙门，所以呕心沥血，一点点从内阁的手中夺回了主动权，只可惜孙鑨一着棋差，惹怒了皇帝，被打发回了老家，这才有了孙丕扬的上位。
而这第二位孙尚书上任之后，对于内阁一直是持保守态度，基本上维持在井水不犯河水的水平，但是似乎所有人都忘了，只要内阁和六部依然存在，阁部之争就存在�
